Служебное Право Учебник скачать

      Комментарии к записи Служебное Право Учебник скачать отключены

Служебное Право Учебник скачать.rar
Закачек 3319
Средняя скорость 4078 Kb/s
Скачать

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет»

ОСНОВЫ ТЕОРИИ СЛУЖЕБНОГО ПРАВА

Рекомендовано Ученым советом федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция

УДК 342.(09) ББК 67.3я73 О-73

Рецензент — доцент кандидат юридических наук, И.А. Воронина

О 73 Основы теории служебного права: учебное пособие / Е.В. Осиночкина; Оренбургский гос. ун-т. — Оренбург: ОГУ, 2011. — 218 с.

В пособии освещены вопросы формирования отрасли служебное право, основы организации государственной гражданской, военной альтернативной и муниципальной службы, анализируется зарубежный опыт организации государственной службы.

Пособие предназначено для студентов дневной и заочной форм обучения по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция.

О 1202000000 6Л9-09

УДК 342.(09) ББК 67.3я73

© Осиночкина Е.В., 2012

1 Лекция 1 Государственная служба как социальное, правовое явление и как отрасль российского права…………………………………………………………………………4

2 Лекция 2 Бюрократия и бюрократизм в теории государственной службы………..25 3 Лекция 3 Правовой статус государственного гражданского служащего…………43

4 Лекция 4 Прохождение государственной гражданской службы…………………. 70

5 Лекция 5 Основы правового регулирования военной службы…………………….87

6 Лекция 6 Альтернативная служба…………………………………………………..124

7 Лекция 7 Правовое регулирование муниципальной службы……………………. 165

Список использованных источников………………………………………………….203

Приложение А Призыв на военную службу в странах мира………………………. 214

Приложение Б Образцы документов, оформляемых при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе………………………………215

1 Лекция 1 Государственная служба как социальное, правовое

явление и как отрасль российского права

1.1 Служба, государственная служба – понятие и соотношение

1.2 Система государственной службы

1.3 Государственная служба (служебное право) — как отрасль российского

1.4 Предмет и метод отрасли государственная служба (служебное право)

1.1 Служба, государственная служба – понятие и соотношение

Государственная служба появилась в системе социальных отношений как необходимое условие для нормальной жизнедеятельности общества и как средство обеспечения других видов социальной деятельности, прежде всего производства,

обеспечения производства главным образом в интеллектуальном отношении.

Недаром долгое время под службой вообще понималась сфера умственного труда.

Однако в настоящее время такой тезис отвергается в качестве критерия для отграничения службы от других видов социальной деятельности.

Решающим фактором здесь является объект воздействия в процессе осуществления деятельности. Объектом воздействия в процессе службы выступает человек, личность, притом воздействие это — непосредственное, а человек —

конкретный. Служба зародилась и развивалась вместе с обществом, в рамках общества и для общества.

В процессе служебной деятельности между участниками складываются отношениях двух видов. Во-первых, отношения между лицом, осуществляющим служебную деятельность, с одной стороны, и объектом воздействия, т.е. другим лицом, с другой. Во-вторых, отношения которые складываются не в процессе труда,

а по поводу труда — отношения данного лица (служащего) с другими лицами по

месту его службы. Современное общество организовано таким образом, что объединяет большое число структур — государственных и негосударственных. В

самом общем значении служба — это профессиональная деятельность определенного контингента лиц по организации исполнения и практической реализации полномочий государственных, общественных и иных социальных структур. Но управлением служба не исчерпывается. «Служба состоит в управлении,

осуществлении государственной деятельности, обеспечении самого управления,

социально-культурном обслуживании людей'», сюда же можно добавить и техническое обслуживание управленческой деятельности, которое зачастую осуществляют служащие, находящиеся на более низком должностном положении.

Во внутреннем содержании службы различимы две стороны: во-первых,

организация, налаживание службы (установление должностей, определение полномочий по каждой должности, установление порядка замещения должностей,

прохождения службы, оснований и порядка увольнения со службы); во-вторых, сама служебная деятельность (весь процесс и временной период реализации должностных полномочий).

Формальным признаком службы (ее организации) всегда выступает замещение должности. Под должностью понимается учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица той или иной организации, определяющая содержание и объем полномочий занимающего, ее лица.

Служба имеет многочисленные и разнообразные функции и на этом основании специализировалась. В результате взаимообусловленной связи службы и организации, в которой она осуществляется, статус организации определяет содержание и статус службы, ее вид. Все организации (объединения) делятся на государственные и иные организации, т.е. негосударственные. К государственным относятся организации, которые создаются государством для реализации государственных задач, — это государственные органы, государственные предприятия и учреждения и их объединения, вооруженные формирования. Таким образом, можно выделить службу государственную и службу негосударственную.

Государственная служба функционирует практически во всех сферах жизнедеятельности государства и общества, таких, как: а) управление социально-

культурной сферой (образованием, здравоохранением, наукой, социальной защитой населения); б) управление экономикой (промышленностью, сельским хозяйством,

использованием и охраной природных ресурсов, торговлей, финансами,

внешнеэкономической деятельностью); в) управление административно-

политической сферой(обороной, безопасностью, внутренними и иностранными делами, юстицией).

Государственную службу можно рассматривать как объект теоретического исследования, с одной стороны, и в плане нормативно-правового понимания, с

другой. Теоретически государственная служба может быть представлена в аспектах:

социальном, политическом, социологическом, правовом, организационном,

нравственном. В правовом смысле исследуется юридическое установление государственно-служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение задач государственной службы. Государственная служба —

сложный социально-правовой институт. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих государственно-служебные отношения, т.е.

права, обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, прохождение государственной службы, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. С точки зрения традиционной теории под государственной понимается служба в государственных учреждениях,

предприятиях, организациях и объединениях.

Так, Ю. М. Старилов государственную службу в широком смысле понимает как выполнение служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях,

иных организациях; в узком смысле — это выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах 1) . Относить ли службу во всех государственных организациях к государственной службе зависит от государства. В

условиях централизованного государства, когда все хозяйственные и социальные

1) Старилов, Ю. Н. Служебное право: учебник / Ю. Н. Старилов. — М.: БЕК, 1996. – С. 21-25. 6

Служебное право. Учебник

07 мая 2018 в 7:38

Автор: А. Г. Чернявский

Учебник содержит научно-теоретические основы знаний о государственной службе в учреждениях и организациях, сведения о служебных обязанностях и правах работников фирм, объединений и иных структур. Материал представлен на основе современных нормативных правовых документов — как российских, так и зарубежных и международных, касающихся прав человека, системы государственной службы и аспектов ее регулирования и дальнейшего реформирования. Учебник написан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования последнего поколения. Для студентов образовательных организаций высшего образования, обучающихся по направлениям подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» и 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», а также специальностям, предполагающим изучение конституционного, административного и трудового права. Может быть полезен для преподавателей, аспирантов, государственных служащих, а также для всех, кто интересуется вопросами…


Статьи по теме